水是生命之源、生產之要、生態之基。良好的水環境是生態文明的重要組成部分，是生態文明建設的資源基礎、重要載體和顯著標志。為進一步加強我區水環境整治工作力度，優化區域整體生態環境，加快生態區建設步伐，建設美麗品質新江北，制定全區水環境綜合治理工作方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大關于生態文明建設戰略部署，緊緊圍繞創建國家級生態區和打造美麗品質新江北的總體目標，結合 “三改一拆”工作要求以及全區清理河道清潔鄉村專項行動，扎實推進水環境綜合治理工作，為江北實現“人水和諧”和建設“生態大區”提供堅實的水環境基礎支撐和安全保障。
二、總體目標
1、水質目標。到2016年底，全區水質有明顯改善，基本消滅劣ⅴ類水。
2、水環境目標。基本解決河道內垃圾廢棄物的問題，實現河道無漂浮物、河中無障礙物、河面無垃圾，全區水域環境明顯提高，打造一批“水清、流暢、岸美”的河道。
3、水環境管理目標。探索成立專門的水環境治理機構，形成跨部門聯動機制，實現水環境綜合治理，建立起科學、有效的水環境長效管理體系。
三、實施內容
(一)加強污水管網規劃建設
進一步調整和完善全區污水管網規劃，制定短期和中長期污水管網建設計劃;合理、有序地推進污水管網建設，打通與寧波北區污水處理廠連接的大管網，逐步解決污水收集難、處理難等問題。至2016年底，全區污水收集率、處理率均達到90%以上，污水集中處理率80%以上。新建排污管道約42公里，新建污水提升泵站4座。
(二)加強集鎮和規劃保留村的污水設施建設
加大農村集鎮的截污工程建設，通過綜合規劃、集中整治的方式，有效控制集鎮周邊河道的點源、面源污染，基本完成涉農街道(鎮)老集鎮區的污水管網建設和截污工程建設;結合老小區的整治改造，完善排水系統，實現雨、污分離。加快推進規劃保留村和近十年內暫不拆遷村莊的生活污水處理設施建設，進一步改善農村生活污水處理狀況，力爭到2016年底農村生活污水處理率達到80%以上。
(三)加大對企業排污的監督和執法力度
對企業實行比較嚴格的環評準入制度，切實加強對企業排污的管理，建立和完善企業排污臺賬制度。職能部門要以鐵的手腕，采取高壓打擊態勢，對水環境污染事件實行“零容忍”。加強水環境重點企業的監督檢查頻次，嚴肅查處直排、偷排、超標排放及規避監管等環境違法行為。加大對洗車店以及農家樂、夜排檔等餐飲單位排污的監管力度。
(四)加快畜禽整治速度
全面落實全區畜禽禁限養區劃分方案，加大對禁養區內畜禽場的關閉力度，力爭到2014年底涉農街道和飲用水源地保護區實現全面禁養;對慈城鎮限養區內的畜禽場加大治理力度，適時選址建設排泄廢物處理中心，解決動物糞便的處理和利用問題。
(五)全面開展河道綜合治理
對全區的河道進行全面排摸，按照《江北區防洪排澇規劃》采取清淤、生態駁坎、生態修復等綜合措施，以“一河一策”的方式，制定區域內河道整治計劃;大力開展生態河道建設，著力推進河道綜合整治，打通“斷頭河”，完善河道自流體系，恢復河道基本功能;積極開展水環境示范村、示范鎮(街道)創建工作。加大河道清淤強度，計劃對城市內河和農村一般河道實行每五年清淤一次，農村骨干、次骨干河道每十年清淤一次。到2016年底，全區疏浚河道200公里，對江北大河、茅家河、中橫河、安仁河等十條骨干河道進行生態化治理。
(六)加大河道清障拆違力度
健全河道清障常態化機制，每年汛期之前組織一次河道清障專項活動，全面清理河道垃圾、廢棄沉船、漁網、攔水壩、河岸垃圾等障礙物。強化河道保潔力度，基本實現河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾;加強轄區涉河工程項目破壞、阻塞河道的執法力度;借助“三改一拆”的契機，推進河道保護范圍內違章建筑的拆除工作，加大違章搭建的督查力度。
(七)強化農村整體環境整治
結合美麗鄉村建設和“四邊三化”行動，重點清理河邊和村莊積存的垃圾、衛生死角。加強農村生活垃圾收集處置，按照“戶集、村收、鎮(街道)運、區處理”的農村生活垃圾收集處置模式進行處理，加大對農村廢棄物處理設施的建設，開展垃圾消納和綜合利用工作，有效控制減少對水環境的二次污染。
(八)應用科學方法大力改善河道水質
制定科學的調水、換水方案，根據季節性、水質性缺水的現狀，適時通過翻水站、控制沿江閘門等水利設施從水庫、姚江或江北大河等水質較好的水域調水，以水體自流的方式沖刷清洗河床。對人口集聚的河道，積極推廣應用物理、生物技術治水，消除發臭發黑現象，切實改善河道水質。
(九)加大城鎮化建設力度
加快城市化推進速度，充分利用城中村改造、區塊開發和特色鄉村建設，拆除基礎設施差、環境污染嚴重的集聚區，通過整體改造，提升環境質量，切實解決生活污水對河道水質的污染問題。同時按照防洪規劃要求，同步開展相關區塊內的河道綜合治理，實現河道生態化。
(十)建立河長制
在以鄉鎮為水環境綜合治理工作實施的責任主體基礎上，深化責任落實，探索建立符合本地實際的“河長”形式，根據河道的級別，實行“一河一長”，分別由區級、街道(鎮)級、村級領導擔任“河長”。“河長”是所聯系、包干河道治理的責任人，具體擔任包干河道治理工作的指導、協調和監督職能，推動河道保潔、排污口封堵、違章清理、河道疏浚整治、生態修復、水質改善等綜合治理的各項工作。
四、實施步驟
水環境綜合治理工作分摸排準備、綜合整治、考評總結等三個階段進行實施。
(一)排摸準備階段(2013.4～2013.8)
各街道、慈城鎮、區級有關部門根據本方案要求，組織力量對轄區內河道障礙物及污染源進行全面排摸，全面掌握區域內河道的污染及存在障礙物情況，建立完備的臺賬制度;成立江北區水環境綜合治理領導機構，制定詳細的運行機制;各單位也要按照本方案總體目標要求，圍繞重點整治劣Ⅴ類水質河道以及群眾反映強烈、與生產生活密切相關的河道，編制分年度實施計劃，區水環境綜合治理辦公室審核匯總，形成全區水環境綜合治理總體計劃。
(二)綜合整治階段(2013.6～2016.8)
按照整治計劃任務的要求，對每條河道制定有針對性的“一河一策”整治方案，明確整治內容和時間節點，各責任單位要落實責任人實施整治工作，全力推進完成實施任務;各牽頭單位要做好相關工作的協調、指導，區水環境綜合治理辦公室對整個實施過程予以監督，確保按要求完成水環境綜合治理任務。
(三)考評總結階段(2016.8～2016.12)
開展考核驗收工作，對水環境綜合治理工作作出全面評價，形成完整、規范的檔案資料，做好績效評估。各責任單位要認真總結治理的成功經驗，建立科學、長效的水環境管理體系，使我區水環境得到不斷優化提升。
五、保障措施
(一)加強領導
成立區水環境綜合治理工作領導小組，形成由區主要領導掛帥、區分管領導及各相關部門組成，跨部門聯動的機制，對全區水環境治理工作進行總體指揮和協調。設立專職的水環境綜合治理辦公室(江北區河道綜合管理處)負責日常工作。
各街道(鎮)及相關單位也要成立相應的水環境治理組織機構，加強組織領導。
(二)明確責任
區水環境綜合治理辦公室：負責組織制定全區水環境綜合整治規劃并組織實施，對各街道、鎮的水環境治理工作進行指導、監督和考核;負責制定水環境整治項目年度計劃及資金安排方案;負責對全區河道保潔的日常監管、考核;負責對全區河道的日常巡查，協助區農水局、區城管局、環保江北分局做好相關執法工作; 負責其他由區農水局、區城管局、環保江北分局授權委托的涉河涉水職責。
區監察局：負責對水環境綜合治理與保護工作進行全程監察，監督整治任務落實和推進情況。
區農水局(區農辦)：牽頭負責農村河道的綜合整治，加大農村河道疏浚、生態駁岸等整治力度，完善河道保潔、常態化換水制度;定期開展河道清障拆違活動;負責開展全區畜禽養殖業整治工作;指導開展規劃保留村莊的生活污水處理。
區城管局：負責城區內河的綜合整治工作，承擔城區內河綜合整治任務，加強污水管網日常管理工作，提升內河保潔質量;完善垃圾集中處理機制，加強對涉河亂倒垃圾、建筑廢棄物的執法力度。
環保江北分局：負責對企業排污口的排查與監管，查處各類環境違法行為;加強對洗車、餐飲等小企業污水排放的監管;加大重點水域的水質檢測頻率，對外公布檢測結果;加強對建設項目環評中水環境影響評價內容的把關，防止新項目開發引起的水環境破壞。
區住建局：牽頭做好全區污水管網規劃，負責全區主污水管網建設，指導和監督其它建設項目配套建設污水管網。
區交通運輸局：負責交通道路建設過程中，按規劃同步建設污水管網;加強對涉河路橋工程的管理。
區發改局：負責貫徹執行國家產業政策，督促檢查產業政策執行情況;做好有關污水管網建設項目的審批。
區財政局：負責水環境綜合治理與保護工作的資金保障。
區審計局：負責水環境綜合治理與保護工作的資金投入使用的審計工作。
區委宣傳部：負責組織水環境整治工作的宣傳報導，牽頭落實生態文明的宣傳教育，提高公眾素質。
公安江北分局：負責維護各類整治、執法行動的正常秩序，協助相關部門開展整治、執法行動。
區衛生局：負責農村環境衛生整治工作，加強對農村公廁建設管理，避免污水直排入河;建立和健全環境衛生長效機制。
規劃江北分局：負責農村村莊的布點規劃，承擔全區污水管網總體規劃編制。
區征地拆遷辦：協助相關部門開展清障拆違整治行動。
各街道(鎮)：承擔農村河道水環境綜合治理工作的實施主體，配合做好轄區內河的整治工作。涉農街道(鎮)加強轄區內水環境綜合整治與保護工作的組織領導，制定工作方案，落實工作措施，組織開展各類整治行動。深化管理責任，落實主要河道有班子領導牽頭管理的模式，建立 “河長制”。加強村級(社區)宣傳教育工作，組織各行政村和社區參與河道的監管工作，保護和監管好河道環境。
(三)加大投入
建立水環境綜合治理的財政保障體系，區、街道(鎮)財政都要加大對環境綜合治理工作投入力度，整合各類財政資金，確保整治任務的落實。
(四)加強監管
各街道(鎮)和區級有關部門要把水環境綜合治理工作任務逐級分解、落實到人，強化對實施過程的監督管理工作，建立單位內部監管機制，確保水環境整治工作落到實處;綜合辦要加大對各項工作責任主體的督查力度，通過進度通報、監察平臺督查、不定期巡查等方式，有效保障水環境綜合治理各項工作能按期、高質量地完成。設立舉報電話，鼓勵公眾積極參與水環境保護監督管理。
(五)強化考核
各單位的水環境綜合治理工作年度任務列入區目標考核體系，作為各單位生態建設年度考核的重要內容;也作為各責任單位班子考核的內容，與干部任用相掛鉤;建立獎勵機制，對水環境綜合治理工作先進的單位和個人進行表彰獎勵。
(六)擴大宣傳
大力開展水環境保護主題宣傳活動，通過各種宣傳平臺，加大有關涉河涉水、環境保護、文明衛生等方面法律法規的宣傳教育，提升民眾素養，增強公德意識，形成人人參與水環境保護的良好氛圍。
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